两会现场｜建设人工智能创新发展第一城 杭州怎么干？

央视网消息 “杭州六小龙”等现象级新锐科创企业的余响犹在，今年市两会，杭州市政府工作报告首次提出全力建设“人工智能创新发展第一城”，怎么建？有哪些值得关注的思考？

今年发布的市政府工作报告中，杭州已经亮出建设人工智能创新发展第一城的具体目标：到2030年培育国际顶尖水平的开源基础大模型3个以上，推动规模以上人工智能核心产业营收突破6000亿元，构建起具有全球影响力的人工智能产业生态。

为实现这一目标，杭州计划在“十五五”期间重点推进开源生态建设、具身智能创新、制度创新示范三大行动，建设国际领先的开源模型与社区，推动高端芯片、基础软件等全产业链发展。

杭州市发展和改革委员会主任楼建忠在市两会“局长通道”上进一步阐释了杭州的差异化路径。“第一城”不仅仅是规模和速度，更要体现杭州差异化的发展和杭州在人工智能发展当中的特点。杭州更加关注三件事情：打造开源创新的第一源头、打造具身智能落地的第一现场、打造制度创新的第一先锋。

“具体目标和路径有了，Deepseek这样的大模型又大大拉近了AI与普通人的距离，今年各行各业的代表都在探讨AI应用。”来自法律行业的杭州市人大代表夏晶晶注意到，市两院报告有很多人工智能元素。她总结为“AI法律化与法律AI化”，前者指AI在司法领域的广泛应用；后者指市两院报告披露了多起全国首例AI案件，司法裁判正在成为划定AI边界、反哺立法完善的关键依据。

作为全国首部具身智能机器人产业地方性法规的参与者，夏晶晶今年又作为领衔人提交了关于制定《杭州市人工智能产业发展促进条例》的议案，附议人包括来自政府部门、教育、金融、媒体等各行业代表。议案以鼓励创新、审慎包容的基本原则，包含创新与产业培育、要素保障等重要内容。夏晶晶认为，当前阶段，高质量数据是人工智能发展的关键。

“创业投资在推动科技创新和促进经济发展等方面发挥着关键作用。”同样来自法律行业的杭州市人大代表胡祥甫关注的是产业发展中的创业投资环节，他关注到，近年来民间投资预期偏弱，但科技创新以及AI应用落地需要的是长期稳定的投资支持。

今年，胡祥甫领衔提交了关于制定《杭州市促进创业投资发展条例》的议案。围绕创业投资活动的全链条，议案提出健全信息披露制度，加强募资监管，加强政策扶持，激发创业投资主体投后管理积极性，引导创业投资主体“投早、投小、投长期、投硬科技”，进一步推动创业投资行业规范化、专业化发展。

对于来自人工智能行业的代表而言，今年市政府工作报告尤其令人精神振奋。“今年市政府工作报告强调‘人工智能+’、开源生态建设与推进全产业链发展，这与产业前沿高度契合。”来自产业一线的杭州市人大代表夏原野聚焦人工智能发展的基础设施建设。他认为杭州已经具备相对完整的产业链基础，可推动“芯——电——智”的产业链深度融合。

为此，夏原野建议建立常态化“芯机联动”协同机制，搭建产业链各环节沟通桥梁；组建“AI算力电源与芯片联合实验室”，鼓励企业与高校及科研院所深度合作，共建高水平研发平台。同时，强化要素保障，优化产业发展生态，助力杭州人工智能产业构筑“硬件护城河”。

从制度创新的立法护航，到创业投资的长期赋能，再到产业基础的构筑——代表们正从多个维度细化“第一城”的施工图。