[“晋江经验”20年系列报道之九] 弘扬和践行“晋江经验” 泉州优化“软环境”造就“硬实力”

央视网消息 营商环境是一座城市的重要软实力，也是核心竞争力。作为民营经济发展大市，泉州历来高度重视营商环境建设，牢记“晋江经验”提出的“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，通过服务升级、政策升级、互动升级等模式，加快建设市场化法治化国际化营商环境，让人才安居乐业、企业安心创业。

深化“放管服”改革 打造“泉州标杆”

近年来，泉州持续深化“放管服”改革，出台《泉州市优化营商环境三年行动计划》《进一步支持民营企业高质量发展的若干措施》等一系列制度性政策文件。

2021年1月，泉州台商投资区在全省率先打造集“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲清家园”掌上服务平台正式上线，实现政策兑现“不见面、不跑腿、不求人”。据台商投资区行政审批服务局局长苏泰山介绍，目前通过“亲清家园”平台发布惠企惠才惠台政策288项，受理企业申报2320家次，线上兑现财政奖补资金23761.43万元；其中“免申即享”政策49项，31家企业1870人通过“免申即享”享受奖补资金1294.68万元。

泉州台商投资区“亲清家园”智慧服务平台 郑育红 摄

此外，泉州还打造了多项“泉州标准”“泉州标杆”，实现了多项“率先”：如在全国率先规范行政审批自由裁量权，构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系；在全省率先推行企业开办“一窗通办”改革；在全省率先打造“零成本开办企业”城市；在全省率先开展“局长走流程”专项活动；在全省率先拓展应用“八闽办税码”提升服务质效，推广实现“八闽办税码”及“用税定制”服务上的涉税信息在全市各部门之间“亮码”通用、“无纸化”通行。

在行政服务中心，热心的导办员为市民提供指导  陈晓东 摄

短短几年间，泉州优化营商环境政策体系的“四梁八柱”逐步搭建起来。在各类创新政策的加持下，泉州市场活力持续被激活也收获了企业信任。目前，泉州的市场主体高达130多万户，连续多年全省第一。

营造“亲清”营商环境

营商环境好不好，企业最有发言权。今年3月，受新冠肺炎疫情影响，原辅材料拉进来、产品送出去都不顺畅。面对困难，泉州相关部门迅速简化手续为企业办理车辆通行证，最大程度降低疫情对企业的影响。相关职能部门还通过云视频等方式了解、帮助企业解决困难。

1个多月后，正当盼盼食品全力投入复工复产时，盼盼食品集团总裁蔡金钗接到了泉州市领导的电话，询问他盼盼工厂用电量为何突然下降，复工复产过程中是否遇到困难需要帮忙解决。其实，电量下降的原因是启动了新厂，产能转移至新厂后旧设备停用。“这通电话看似是小事却非常暖心，说明政府有主动服务、靠前服务意识，体现了泉州既亲又清的政商关系。”蔡金钗说。

盼盼全自动饮料生产线 郑育红 摄

20多年来，在“晋江经验”的指引下，盼盼从一个农村小作坊，成长为农业产业化国家重点龙头企业，再到如今在全国建立了17个现代化生产基地，产品远销50多个国家和地区，并成为2022年北京冬奥会和冬残奥会的官方赞助商和采购商。“这个成长蜕变的过程离不开政府对市场经济的引导和服务。政企互动在晋江有着良好的传统，党委政府会通过‘请进来、走出去’，帮助企业开阔视野、提升眼界。”盼盼食品集团董事长蔡金垵说。

恒安集团生产线 董严军 摄

同样作为“晋江经验”的践行者和受益者，30多年来，恒安集团从一个默默无闻的乡镇小厂，发展成为国内最大的生活用纸和妇幼卫生用品企业。恒安集团总裁许清流说，如果从地理空间上来说，恒安把总部基地设在中国中部地区更加合理，因为生产和市场辐射面更广。之所以坚守在晋江，是因为这里的政府办事效率，还有不断优化的营商环境。

在中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司，工作人员正在进行鞋子耐磨性测试

走进中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司，数百套科研仪器呈现眼前，其中一个仅有5名科研人员的实验室，一年产值就达3000万元。面对佳绩，院长王文琪首先把功劳给了党委政府。“需要土地给土地，需要研发设备就补贴经费，需要市场客户，就带着企业上门来。”他说，“有这样的营商环境，研究院没理由做不好。”

“政府在我们项目立项、建设、运营等过程中给予了无微不至服务，欢乐水世界项目仅仅用了一年半时间就建成开业。”泉州八仙过海度假区副总经理姜山的感慨，是对泉州良好营商环境的当下认同。

良好的政企互动是“晋江经验”的生动实践，也是民营经济活力迸发的重要法宝。一系列惠企纾困措施不仅解决了一批实际困难，在泉州，企业真真切切地享受到了营商环境不断优化带来的便利。（郑育红）