陕西榆林榆阳区：“三道防线”筑牢基层社会治理根基

央视网消息 近年来，陕西省榆林市榆阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷多元化解，把非诉机制挺在前面，构建矛盾纠纷化解“三道防线”，有效化解社会矛盾纠纷，全面筑牢基层社会治理根基。

第一道防线：“五级五长、六员服务”

榆阳区充分发挥政策宣传员、民意反馈员、安全隐患排查员、矛盾调解员、文明创建员、群众服务员“六员服务”职责，为居民群众提供保障服务，特别是在矛盾纠纷化解方面发挥着更为明显的作用。

“五级长”则需要在平时工作中，通过拉家常、入户走访等方式及时收集民意和了解潜在矛盾纠纷，当邻里、居民与物业等矛盾纠纷发生时第一时间介入，晓之以理、动之以情地进行协调解决，对于难以解决或当时无法解决的问题，及时上报，必要时“五级五长”要合力化解，实现了“小事不出网格、大事不出社区（村组）、矛盾就地化解”的生动治理局面。
截至目前，榆阳区共划分为一级网格31个、二级网格391个、三级网格3164个，有“五级五长”2.6万名，凝聚起基层治理强大力量。每年全区基层矛盾纠纷调解成功率都在98%以上，榆阳区各类刑事、治安警情同比下降8.6%、33.4%。

第二道防线：“多元共治”基层治理

榆阳区依托乡镇（街道）、社区（村组）综治中心平台，整合了司法所、律师事务所、派出所等资源，融合党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门、村居乡贤等N个群团力量，构建起了多方参与、功能互补、衔接顺畅的非诉讼化解格局。

截至目前，全区共建立各级各类人民调解组织470个，成立以个人命名的调解品牌工作室32个，实现31个乡镇（街道）和402个行政村和社区人民调解组织全覆盖。同时选聘人民调解员1508名，为全区31个乡镇、街道办事处各派驻一名专职人民调解员，还组建成立区人民调解委员会和区人民调解协会理事会，推动全区人民调解工作规范化发展。

第三道防线：“256”工作机制

“256”工作机制以群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”为目标，让社会矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”。

“2”就是建立线上矛盾纠纷化解平台受理群众诉求，和线下在综治中心建立矛盾纠纷多元化解中心两个平台；“5”就是开展人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、行业调解的五调联动模式，分类甄别、多元化解；“6”就是强化组织、健全队伍、规范制度、提升服务、落实资金、严督实考六大保障，为高效服务群众提供更加精准、更加便利的服务。数据显示，今年以来，矛盾纠纷多元化解中心成功调解各类矛盾纠纷701件。