长沙望城：落实耕地保护“四个一” 牢守粮食安全底线

　　央视网消息 秋高气爽，稻谷成熟。正值丰收的季节，湖南省长沙市望城区广袤的农田处处金黄，沃野飘香。

　　近年来，望城区始终把粮食安全作为“国之大者”，把耕地保护作为自然资源管理的“头等大事”，以制度为保障、以科技为支撑、以恢复为目标、以执法为手段，守牢耕地保护红线，切实扛起粮食安全的政治责任。全区连续16个月无新增耕地违法图斑，2022年度被评为市级耕地保护真抓实干督查激励先进单位。

　　构建“一个体系”，打造耕地保护管理“新模式”

　　自从成为网格田长后，到辖区内巡查耕地，便成了靖港镇复胜村网格田长王海新的日常工作。目前，望城共划分网格1896个，像王海新这样的田长共有2107个，网格责任范围更加清晰合理，进一步提高了巡田效率。

　　“耕地是粮食生产的‘命根子’，保护耕地就是保住老百姓的饭碗。我们通过精心构建组织体系、精准构建制度体系、精细构建责任体系，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。”长沙市自然资源和规划局望城分局（以下简称“望城资规分局”）党组书记、局长张宏彬表示。

　　自2022年起，望城区全面建立区、街镇、村（社区）“三级田长+”的田长制工作体系，在全区范围内形成了“区级牵头、镇村负责、部门协作”的耕地保护责任体系，并层层签订耕地保护责任书，将耕地保护工作纳入区对部门、街镇的绩效考核。各街镇也相应出台相关耕地保护奖惩考核制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　同时，充分发挥区镇村田长办专班作用，安排160万“奖补资金”建设11个街镇级标准化田长办，全面实现“三有三化”，确保每块耕地有人管、每片耕地有田长。近两年还出台《关于全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》等措施，制定巡田、督导、考核等8项配套制度，为“田长制”工作规范化、制度化、常态化开展提供了根本遵循。

　　织好“一张密网”，筑牢耕地保护监测“防火墙”

　　9月18日，靖港镇田长办工作人员通过“铁塔哨兵”视频监测系统发现辖区内有疑似破坏耕地行为，望城资规分局靖港所所长谭卓迅速奔赴现场进行核实，及时制止村民违法行为并督促村民立即整改，将耕地恢复原状。

　　作为省级铁塔视频建设20个先行区县之一，望城率先在全省建设铁塔视频监控61个，通过“湖南铁塔哨兵”系统实时监控全区耕地，实现耕地视频监测全覆盖。去年以来，接收省级图斑快递和通过铁塔视频监测，共发现疑似违法图斑1241宗，并全部处置到位。

　　该区积极运用省级田长平台和APP，田长巡查时利用手机实时查看责任区域内耕地和永久基本农田情况，及时上报问题。配备无人机辅助巡查，对挖塘养鱼种树、堆土等违法行为做到及时发现、制止和整改。

　　今年，还建立起“快速巡查处置”和“日常巡查处置”两种工作机制，共计巡查耕地和永久基本农田9822次，发现交办整改日常违法行为110余起。

　　同时，各级田长及纪检监察、资规、公安、检察、法院、司法等部门密切配合，构建“横向到边+纵向到底”的工作衔接机制。近三年查处违法用地52宗，移交纪委监委处分33人，形成耕地保护高压震慑力。

　　恢复“一片良田”，实现耕地保护面积“正增长”

　　在铜官街道石渚湖村，撂荒土地已变成金色稻田，丰收的场景绘就一幅“粮”辰美景。

　　过去，这里因离重大项目施工位置较近，被临时用于工程施工和物资存放，工程完工后，整块耕地耕作层遭到破坏，百姓颇有怨言。

　　为彻底解决这一抛荒现象，今年，望城资规分局牵头组建了跨部门联合攻坚工作专班，动真碰硬，挂图作战，严格按照水田标准整改，确保复垦复种取得实效。

　　针对农业结构调整、开发建设占用耕地、农民粮食种植积极性不高等问题，全区上下全力以赴，打好耕地保护“耕地恢复战”“卫片整改战”“空心房整治战”。近两年共保障资金5256.44万元，将农业结构调整后的部分养殖坑塘、林木、草皮等恢复，鼓励大户承包种植，实现了从“养殖向种植”发展的新形势。

　　2023年，全区耕地恢复省级任务6201亩，已恢复6672.85亩，完成率107.61%。整改各类图斑990宗耕地面积2232亩，实现新增违法用地连续16个月“零增长”。

　　营造“一种氛围”，实现耕地保护意识“入人心”

　　日前，望城资规分局干部职工身穿红马甲，分成多个宣传小分队，向过往群众发放土地日宣传资料及印有保护耕地宣传内容的扇子、环保袋等，在全社会营造依法依规、节约集约用地良好氛围。

　　在提高广大人民群众土地保护意识的同时，望城资规分局还积极引导群众依法用地、合理用地、自觉珍惜和保护耕地。今年，全区开展耕地保护“五个一”宣传月活动，精心制作耕地保护宣传片和田长制动画微电影，通过AI语音“外呼”各级田长推介耕地保护政策法规，充分利用各类媒体、移动平台做好耕地公益宣传，成效良好。

　　同时，投入专项资金，对耕地保护先进单位按照排名分别给予每年30万、40万、50万奖励，并在全区范围内进行通报表彰，对反面案例进行曝光，发挥了警示教育作用。