“六通一融”加速“数字湾区”建设，打造全球数字化水平最高的湾区

11月21日，“数字湾区”建设专题新闻发布会在广州举行，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞在会上重点介绍了“数字湾区”建设最新进展，广州、深圳市政府，省科技厅、人力资源社会保障厅、政务服务数据管理局相关负责同志出席会议并回答记者提问。日前，《“数字湾区”建设三年行动方案》印发，广东将“六通一融”的建设思路，以“政府引导、企业主导、社会参与”的建设模式，加快推进“数字湾区”建设。

“六通一融”重点推进

“数字湾区”建设按下“加速键”

杨鹏飞在会上介绍，广东将“数字湾区”建设与大湾区经济社会发展大局紧密结合，充分发挥数字政府“大平台、大数据、大服务、大治理、大协同”牵引支撑能力，按照“六通一融”建设思路推进“数字湾区”建设，以数字化推动三地规则机制有效衔接、数字化新型基础设施高效联通，促进经济发展、公共服务与社会治理深度融合，加速打造统一大市场和优质生活圈，致力于将粤港澳大湾区打造成为全球数字化最高水平的湾区。

在推动湾区发展“要素通”方面，以数据流动带动要素市场化。充分发挥数据作为“生产要素的要素”的独特作用，有效激发传统要素在服务经济社会发展中的价值。依托横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳全面合作平台的示范效应，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，加强跨境数据流通服务与分类管理，探索推行数据跨境流通“白名单”制度。推动粤港澳三地合作建立数据要素集聚发展区，支持广州、深圳数据交易所创建国家级交易所，建设市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场。加快大湾区数字化人才高地建设。

在推动湾区数字化“基座通”方面，夯实新型数字基础设施。会同港澳地区建设高速泛在融合的网络基础设施，加快一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，推动大湾区算力基础设施共建共享。整合粤港澳三地网络、算力、存储、数据等资源，探索构建大湾区数据综合业务网，优化大湾区算力资源共享发布平台。坚持“算力”与“存力”建设并举，更大程度发挥“东数西算”韶关节点数据产业集群效能。强化网络和数据安全防护合作，推动建立大湾区网络安全协调联动机制。

在推动湾区企业“商事通”方面，以数字化赋能投资兴业。发挥“粤商通”平台覆盖活跃市场主体优势，优化市场主体经营全周期服务，为大湾区企业提供营商全链条、掌上办的服务。在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商主平台，助推粤港澳三地精准高效招商和企业需求对接。优化涉企事项审批流程，提升企业建设项目审批效率。探索市场主体诉求响应平台与港澳特区政府服务平台联动，强化企业诉求响应，依托“粤省心”12345热线平台，为企业提供全天候精准的诉求解决渠道和服务。加快推动粤港澳三地通关数据共享、系统联通融合，进一步缩短货物流通链路、推动人员“一码通关”。

在带动湾区数字“产业通”方面，加快建设数字产业集聚发展新高地。加快湾区数能产业集聚发展，推动粤港澳三地数字技术联合创新和产业化，提升大湾区城市群数据产业发展能级。开展数字政府产业赋能行动，搭建数字政府产业服务平台，打造信创、数字政府、数据、网络安全产业集聚区。鼓励三地企业和科研力量开展通用人工智能研究和建设，加快产业数字化转型，激发数字技术创新动能。

在推动湾区社会“治理通”方面，加强三地数字化协同共治。完善“一网统管”体系建设，提升“粤治慧”省域治理总平台能力，不断提升政府治理数字化、科学化、精准化水平。依托“粤经济”平台推动大湾区各类经济数据汇聚和共享应用，提升大湾区数字化社会治理效能。共建大湾区智慧城市群，探索构建统一的“数字空间”底层技术体系，加强粤港澳三地在十五运会和残特奥会数字化建设合作。

在促进湾区居民“生活通”方面，推动政府服务衔接融合。推动粤港澳政务服务一体化，优化统一身份认证、电子签名互认，实现企业和居民高频事项“跨境通办”。打造“湾事通”综合服务平台，围绕三地居民出行、通关、通讯、支付、求职、养老、医疗、教育、保险、吃住游等，提供畅行大湾区的一站式便捷体验。“湾事通”平台近期将在支付宝、微信内地和国际端同步上线。

在加快粤东粤西粤北“数字融湾”方面，深化对内联系增加经济纵深。加快数字政府基础能力均衡化，以提升数字基础实力，带动粤东粤西粤北地区全面融入大湾区产业链、供应链、生活圈。深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深。以泛珠区域数据要素市场体系建设为抓手，加快探索区域要素市场一体化，为服务实体经济、建设现代产业体系贡献大湾区数字化力量。

政府引导、企业主导、社会参与

推动“数字湾区”建设新模式

粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿，区位优势明显，经济发展水平全国领先，产业体系完备，创新要素集聚优势明显，近年来已经形成了多层次、全方位的合作格局。相比以往模式，“数字湾区”建设将采取“政府引导、企业主导、社会参与”的模式。

广东将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立由政府、企业、科研机构、创投和金融机构等组成的“数字湾区”建设矩阵。鼓励有条件的企业参与三地“数字湾区”联合工作机制，形成政企高效协同、资源整合共享的工作推进体系。通过“揭榜挂帅、赛龙夺锦”的方式，向全社会征集大湾区数字化建设的应用场景，充分吸收转化粤港澳最新的数字化成果，提升整体建设效能。引导推动社会资本设立“数字湾区”建设发展基金，服务“数字湾区”重大项目开发建设，吸引更多元的主体参与，推进大湾区数字化人才链、产业链、创新链、资金链深度融合和增值。

粤港澳建立数字化合作机制

“数字湾区”建设实现重点突破

当前，“数字湾区”建设已在政务服务“跨境通办”、“智慧城市群”共建、统一身份认证等方面率先取得突破，粤港澳三地已建立起顺畅的数字化合作机制。

依托粤港、粤澳合作联席会议机制，广东今年已与港澳分别签署智慧城市群合作协议、政务服务跨境通办合作框架协议，重点围绕统一身份认证、电子签名、政务服务、跨境数据流动等领域，合作集中攻关。

近期，粤港政务服务线上线下“跨境通办”取得突破性进展，实现两地政务服务双向互通。粤港政府创新建立在线身份互认体系，在国内首次实现内地政务系统对香港市民身份的在线认证，同步上线跨境服务专区，共计百余项高频政务服务事项支持在线办理。广东在港澳部署近20台粤智助跨境通办自助机，在大湾区内地9市政务服务中心设置60多个跨境通办服务实体窗口，支持香港在广深政务服务中心设置“智方便”登记服务柜台。

为形成“数字湾区”建设合作交流“朋友圈”，广东将建立“数字湾区”建设专责小组和粤港澳三地“数字湾区”联合工作机制，每年联合香港和澳门特区政府共同举办数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛，打造国家级数字化交流合作平台。今年12月8日至10日，广东省政府将联合香港、澳门特区政府，在广州共同主办第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛，搭建大湾区全面交流、全面推进数字化发展工作的重要桥梁。

未来，广东将继续发挥数字政府牵引和支撑作用，加快带动粤港澳大湾区全面数字化发展，促进粤港澳三地经济发展、公共服务与社会治理深度融合，推动三地统一大市场和优质生活圈加速形成，让“数字湾区”建设成为大湾区新的经济增长点，助力粤港澳大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。（南方财经全媒体记者张雅婷）