湖南两会•关注｜何志红：加大中小企业梯度培育 打造特色产业集群

央视网消息（记者 欧峰）“生物医药是我市现代化产业体系建设中的主攻方向，华润双鹤表示将大力支持邵阳建设全国神经精神类药物研发生产基地，进一步的事项已在商讨之中。“链主”企业的加入让我对邵阳未来的产业发展充满信心。”近日，湖南省政协委员、邵阳市工业和信息化局党组书记、局长何志红接受了记者的采访。

何志红在企业调研特色轻工智能制造产业发展工作

何志红在经济发展口履职20余年，是邵阳产业一路成长的见证者和参与者。其中，2021年，邵阳市老工业基地调整改造工作获国务院真抓实干激励表彰。2023年，她围绕优质中小企业梯度培育与产业集群深入开展走访调研，并准备了几份相关提案。

沉到一线去 找准真问题

何为中小企业梯度培育？何志红介绍，即“创新型+专精特新+单项冠军+领航企业”梯度培育体系。“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地，产业集群加速成势，最终形成百花齐放的发展局面。”谈及这一愿景，何志红眼里就充满期待，但她更清楚愿景不会自动转化为现实。

2023年，邵阳紧紧聚焦“锚定‘三高四新’美好蓝图”，持续助推“营商环境优化、湘商回归、经营主体培育、科技创新”等4项省政协履职重点工作，邵阳工业经济发展取得显著成效。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级专精特新中小企业210家、创新型中小企业252家，新增国家级中小企业特色产业集群1个、国家级绿色园区1个、省级产业集群3个，均实现历史性突破。

中小企业培育事关高质量发展、事关构建现代化经济体系、事关城市竞争活力。何志红带领邵阳市工信局第一调研组于2023年6-8月，对全市11个园区63家中小微企业走访调研。通过梳理分析，发现中小企业培育中存在一些短板和不足，如中小企业培育区域不均衡，优质企业数量占比总体偏少；企业生产经营成本升高，企业梯度培育扩量提质压力大；企业创新能力不强，数字化智能化程度不高，转型升级制约瓶颈较多等等，桩桩件件都指向发展中的难题、硬骨头，亟待解题与破题。

厚植梯度培育土壤 打造特色产业集群

企业需要怎样的支持形式？哪些要素保障能让企业更好地发展？政府如何做到精准施策？围绕这些问题，何志红多次深入一线听取各方意见，结合省内实际情况，提出了一套促进中小企业梯度培育的“组合拳”。

如何引导中小企业按照梯度进行培育？何志红认为，湖南省级中小企业发展促进工作领导小组需加强组织协调功能，加大对中小企业培育的财政金融支持，加快中小企业服务体系建设。

在推动中小企业从信息化—数字化—智能化的转型升级上，“要搭建服务企业全生命周期、开放共享的公共技术服务平台体系。支持邵阳等欠发达地区创建中小企业数字化转型试点城市，打造更多经验模式和典型做法。”何志红说。

何志红在调研中发现，决定一个优质企业是否落地，除了有优良的营商环境之外，生产成本类的要素保障同样重要，“作为生产类的企业，每度电少几分钱、每立方米气少几角钱、场地每平米租金少几块钱、还有物流、融资成本等等，这都会成为一个企业能不能落地投资的重要因素。”

为此，何志红建议，要强化要素保障，做优企业发展环境，将“专精特新”“小巨人”等优质中小企业新增投资项目优先纳入全省重大产业项目库，给予用地、用电、用能、排放指标等要素保障。同时，支持各地园区加快实现政府性融资担保平台、公共技术服务平台、现代物流平台、人才服务平台全覆盖。

在统筹规划上，全省各地要根据自身优势，聚焦构建“4×4”现代产业体系，统筹规划全省重大产业地域布局，强化资源整合和优化配置，打造特色产业集群。

在何志红看来，省内还要进一步完善湖南自贸区联动区、湘南湘西承接产业转移示范区建设支持措施，打造具有国际竞争力的特色产业集群，挺起湖南制造“硬脊梁”。

梯度培育，更要逐级闯关，一条中小企业的培优之路在何志红的心中逐渐明晰。在今年的湖南两会中，她会带着这些“真招实招”，积极为中小企业的发展发声，为全面落实“三高四新”美好蓝图贡献力量。