多位人大代表就上海湿地保护提出意见建议 把“金贵”的城市湿地呵护好

金海湿地公园。 本报记者 张海峰 摄

去年，“湿地保护法实施情况”专题调研组分别前往上海浦东新区和崇明区实地调研，多位在沪全国人大代表参加。近日，专题调研报告出炉，就上海湿地保护提出意见建议。

“上海的湿地保护很有特色，特别是人工湿地，做得很好。”全国人大代表、同济大学特聘教授顾祥林是此次调研牵头人之一，他举例金海湿地公园，虽然面积仅41.8公顷，但有湖泊、各种植物和鸟类，吸引了周边不少市民前来休闲游玩，体现了城市的多元生态。

虽然上海花了很大力气保护湿地，但湿地被破坏的情况还是时有发生，外来物种的入侵就是原因之一。此次调研发现，外来入侵物种防控形势仍然严峻，需采取更有效的措施加以防治。

调研报告建议，继续推进长江十年禁渔，开展长江口水域水生生物增殖放流，完善濒危珍稀野生动物救助网络，严防外来水生生物入侵，加强生境营造与维护，增加生物多样性。

人为破坏也需引起重视。调研发现，上海湿地保护协调机制的作用发挥不够，综合协调、分工负责的工作合力还未充分体现。

调研报告建议，各级政府要完善湿地保护目标责任制，健全综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，尽快出台湿地保护专项规划，落实湿地保护修复制度，形成湿地保护各尽其责、齐抓共管的格局。

由于城市建设的快速推进等各种人为因素，湿地也面临着衰退。参与调研的代表们认为，需要更加明确划定城市发展和湿地保护之间的边界。调研报告建议，应进一步明确一般湿地的范围面积、管理措施、利用方式和征占用流程，规范捕捞、养殖、种植、旅游等湿地开发利用方式，落实重要湿地和一般湿地分级管理要求。

在代表们看来，提高湿地保护主动性和可持续性，建立健全湿地保护生态补偿机制必不可少。参与此次调研的全国人大代表、闵行区浦锦路街道芦胜村党总支书记张义民告诉记者，以崇明为例，湿地保护，意味着当地农民让出了本可以产生更高附加值的优质土地资源，应当在财政上予以倾斜，既保障当地农民基本收入，也让湿地保护更可持续。（记者 顾杰 王海燕）