云南代表委员热议办好“一老一小”民生实事：提升民生温度 擦亮幸福底色

老有所养、幼有所育是群众关心的民生大事。在关爱服务“一老一小”方面，今年政府工作报告提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度”“大力发展银发经济”“做好留守儿童和困境儿童关爱救助”等举措。

如何进一步提升“一老一小”的幸福成色？代表委员们在讨论中积极建言献策。

合力提升养老服务质效

“随着人口老龄化持续加深，传统的家庭养老方式已难以满足养老服务需求的增长，社会养老服务供需矛盾越来越突出，迫切需要提高养老服务质效。”全国政协委员、丽江市社会主义学院专职副院长胡江梅此次参会，带来了关于进一步推动养老产业发展、提升养老服务质效的提案。

她建议，各级政府积极引导和构建银发经济圈，在推进养老产业发展方面给予政策倾斜，放宽市场准入，支持和引导社会资本进入养老产业。加强医疗、保健、康复、学习、休闲、娱乐等养老服务配套设施建设，积极构建“老有所为、老有所学、老有所乐”的主动积极型养老模式。加强养老服务从业人员职业技能培训，扩大中高等职业院校、本科院校护理、老年服务与管理等专业招生规模，鼓励医学类院校设立老年病医疗、保健、康复、老年健康管理等相关专业。

老龄化浪潮下，农村养老问题日益显现。全国政协委员、台盟云南省委主委杨晓红通过调研了解到，目前农村养老存在养老服务机构单一、服务覆盖不足、养老人才稀缺等问题，一些农民养老观念落后、支付能力弱，无法购买养老服务。她建议出台财政补贴、税收优惠、保险补助等倾斜政策，鼓励社会资本进入农村地区，提供多层次、高质量的养老服务。在人口较多的地区，探索在乡镇（街道）建立综合服务中心，在村（社区）设立站点，通过政府购买市场服务方式延伸养老服务半径、提高养老服务覆盖率，并开发康复训练、精神慰藉等多样化养老服务产品，满足老年人多层次养老需求。同时，还应建立养老服务人才培养机制，制定激励措施重点吸纳农村本土劳动力参加培训、开展养老服务。

“外出务工的子女对留守老人的照顾相对缺乏，一些困难老人存在无人照顾和管理的情况。”全国人大代表、玉溪市峨山彝族自治县岔河乡文山村党总支书记熊文兰认为，要补齐农村养老服务这块短板，不仅需要顶层制度设计、项目和资金的跟进，还需要整合社会力量投入。特别是要提高困难老人生活补贴，加大对“家门口就业”产业的扶持力度，让农村留守老人实现在家门口增收。

同心呵护未成年人成长

推进“幼托一体化”是减轻家庭教育养育压力的重要举措。全国人大代表、昆明聚英科技有限责任公司运营总监潘本芳在走访调研中发现，目前“托幼一体化”体系建设还存在着体制机制不顺、供需矛盾突出、服务质量良莠不齐等问题。

她建议国家将0至6岁学前教育视为一个整体系统推进，鼓励幼儿园开设托班，支持社会力量兴办普惠托育机构，鼓励机关企事业单位向职工提供福利性照护服务，鼓励街道（社区）开设托育点，为群众提供多层次的托育服务。同时，制定完善“托幼一体化”机构建设标准，加强行业监管，提升服务品质。

近年来，青少年心理健康受到广泛关注。全国政协委员、文山壮族苗族自治州广南县城区第四小学校长龚健梅在工作中发现，互联网在给青少年提供更丰富知识、更宽阔视野的同时，一些不良信息也容易对他们造成负面影响。特别是缺乏父母陪伴教育的农村留守儿童，对网络负面信息缺乏辨别能力，更容易造成严重影响。

龚健梅建议，家长、学校、社会应共同努力，通过开设相关课程、讲座等形式引导青少年提高网络素养，自觉抵制不良信息，举报不良信息。相关部门应加强监管，持续整治涉未成年人互联网乱象，督促互联网企业加强信息审核、内容把关，为青少年提供健康、清朗的网络空间。

全国人大代表、昭通市凤池九年一贯制学校教师甄兰芳一直关心农村留守儿童和困境儿童。她建议多部门联合、协同发力，加强对留守儿童和困境儿童的关心关爱。“特别是在假期应加大工作力度，给予孩子们更多关怀、照顾。”

全国人大代表、临沧市沧源佤族自治县国门小学教师李瑞芳关注推进教育现代化。在她看来，在推动教育现代化的过程中，高质量的数字教育至关重要。李瑞芳说，希望国家加大边疆民族地区教育信息化建设投入，实现教育资源均衡分配，让每位学生享受数字化教育带来的便利。

云报全媒体记者 郎晶晶 林舒佳 孙琴霞