坐在炕头看解纠促和的智慧 山西蹚出县域治理“调解通道”

　　央视网消息 （记者 王莉莉）立足县域治理“基本盘”，信访量下降78%……群众安全感、幸福感持续提升，这是山西朔州创新深耕调解“炕头言和”品牌取得的成绩。

　　解纷止争，人民调解作用大。近年来，山西朔州积极践行新时代“枫桥经验”，推行“炕头+地头”工作法，把矛盾调解在群众炕头，把问题解决在田间地头，止矛盾于初发，息纷争于将起，探索出具有泥土气息的县域治理“调解通道”。

　　朔州山阴合盛堡乡位于桑干河畔，有“中国富硒小米之乡”的美誉。该乡镇紧邻县城，辖区内下设12个行政村。近年来，随着产业结构转型调整，合盛堡乡逐渐承担起经济开发区、城市化建设等任务，随着而来的农民利益诉求相应增多，矛盾纠纷凸显。

　　不久前，合盛堡乡北郭庄村两户村民因土地确权问题引发矛盾。为有效化解矛盾，乡干部先是邀请村里德望较高的老人出面进行调解。随后多次上门进行劝说，并约着双方一起来到地头，按照土地承包证现场丈量土地、现场讲解法规政策，最终均衡划定了争议地块。

　　从坐在两家的炕上解心结，一直到田间地头促和解。在“双头”工作法的化解下，双方终于达成和解。

　　“要化解好基层的纠纷和矛盾，我们乡村两级干部就要挽起裤脚、俯下身子，走进问题所在地。”在山阴合盛堡乡党委书记王建家看来，只有把纠纷问题的解决现场从办公室转移到田间地头，才能实事求是地直面问题，公道合理地解决问题。

　　类似这样的“小问题”“小事件”还有很多。

　　在合盛堡乡西双山村养殖户较多，全村约有上千只羊，羊群从村主街道经过，粪便污染严重。虽然定期打扫，但收效甚微。长期以来因牲畜在村主干道排便引发了不少邻里纠纷、环境污染等问题。为此，村里专门新修了一条300米长的“羊道”，成功解决了群众的“刚需”问题。

　　“遇到这样的生活和生产经营矛盾，不是一堵了之，而是想办法变堵为疏，修建羊道就是当地解决群众烦心事的一个例子。”此次采访团成员，来自中国政法大学副教授胡思博认为，调解是体现“枫桥经验”最为直接的方法，朔州政法系统在解决纠纷矛盾等问题，“双头”工作法，体现出解纠纷促和谐的智慧，展现出一幅连点成面、连面成群的民主法治全景图。

　　据悉，山西朔州市山阴县合盛堡乡的“炕头+地头”工作法，光荣入选全国“枫桥式工作法”单位名单。

　　采访中，朔州市委政法委相关负责人表示，他们充分发挥统筹协调职能作用，先后制定出台《全市基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制》《关于贯彻落实“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动若干措施》等系列文件，指导县区开展工作。

　　与此同时，朔州市各级党委全部建立了基层矛盾纠纷排查化解联席会议机制，并配套建立了定期会议、动态排查、领导包联、督导检查、考评激励等制度，通过加强督导调度，细化任务举措，推进基层矛盾得到有效化解。