央视网消息（记者 陈少婷）2月10日，福建省人民政府新闻办公室召开“打造一流营商环境 促进高质量发展”系列主题新闻发布会（第二场：营造公平高效的市场环境）。
新闻发布会现场
福建省市场监管局党组书记、局长黄水木介绍福建省营造公平高效的市场环境有关情况，省委金融工委专职副书记谢建潮，省发改委党组成员、省数据管理局局长郭文忠，省人社厅党组成员、副厅长洪长春，人行福建省分行党委委员、副行长杨民，泉州市人民政府党组成员、副市长王春雷出席发布会并答记者问。
让更多经营主体长得出、长得高、长得壮
省市场监管局党组书记、局长黄水木介绍有关情况
“围绕公平、高效两个关键环节，统筹放活与规范、监管与服务、减负与增值三对关系，让更多经营主体长得出、长得高、长得壮。”黄水林介绍道，福建省着力推动“四个公平”，进一步维护市场秩序，激发市场活力，让每个经营主体都享有平等的成长机会。福建执行统一的准入政策、流程和标准，对各类经营主体平等进行注册登记，平等进入负面清单之外的行业、领域。据统计，2024年福建省企业数首次突破200万大关，其中民营企业190.37万户，同比增长4.46%。
为了让各类经营主体能够平等参与市场竞争，同等受到法律保护，福建率先制定《福建省促进公平竞争条例》，是全国首部落实国务院《公平竞争审查条例》的地方性法规，强化公平竞争审查，推动清理249件妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，立案查处不正当竞争案件283件，为企业公平竞争保驾护航。
同时，在监管上，福建完善统一的市场监管制度规则，让各类经营主体在更加稳定透明可预期的市场环境中发展壮大。并且，在权益方面重点加强涉企违规收费治理，开通涉企收费“你点我查”直通车服务，开展涉企违规收费监测试点工作，检查涉企收费单位2297家，对违规行为实施经济制裁3883.2万元。
在高效方面，福建着力推动“四个高效”，进一步优化监管理念，提升服务效能，努力解决各类经营主体的急难愁盼问题。福建推进注册审批全流程提速，让企业既能快速准入，又能便捷退出。市场监管领域253项注册审批事项全部实现“一窗通办”“一网办理”，企业简易注销时间压缩55.6%。
“我们与‘小个专’党组织开展结对共建，精准帮助解决3200多个问题。”黄水林分享帮扶经验，建立与经营主体常态化沟通交流机制，有针对性帮助解决存在问题。福建制定实施《促进个体工商户发展若干措施》，汇总771件惠企政策，在福建小微企业名录库平台统一发布，指导各地开展送政策上门活动。同时，坚决纠正检查频次过高、随意检查等现象，减少对企业生产经营的打扰。
值得一提的是，福建以赋能企业服务发展为出发点和落脚点，充分梳理各类用于监管的“工具箱”，包括政策、法规、技术、资源、平台等，通过关口前移、精准赋能，用于指导企业合规经营，服务高质量发展。重点实施了“三大赋能”行动。
在合规指引赋能方面，福建创新建立行政执法“两张清单”制度，对问题企业不仅发出处罚清单，还发出辅导清单2.5万张，指导整改问题、合规经营；修订执法裁量“四张清单”，明确了124项从轻、减轻、不予处罚的包容审慎监管情形。
在质量标准赋能方面，建设“福建市事通”赋能平台，帮助企业解决质量技术问题6099个；开展质量强企强链强县行动，组织65条产业链开展质量赋能，推动“链主”企业将先进理念和管理模式向全产业链延伸，惠及1.3万家企业。
在知识产权赋能方面，建设知识产权运营中心15个，全国第二个完成存量专利盘点，首创“知识产权+技术经纪人”服务模式，推动产学研深度融合，全省备案专利产品2.2万件，居全国第一。
黄水林表示，下一步，福建将按照全省优化营商环境大会的部署要求，认真对照《福建省营商环境建设规划（2024─2029年）》确定的发展目标和重点任务，研究细化贯彻落实措施，力争在建设高标准市场体系、促进市场公平竞争、规范涉企行政检查、提升政务服务能力水平等方面形成更多具有福建市场监管特色的经验做法，为营造一流营商环境贡献更多市场监管力量。
多维度发力 补齐普惠金融发展短板
省委金融工委专职副书记谢建潮介绍相关情况
2024年，福建省深入贯彻落实中央金融工作会议关于做好普惠金融大文章的部署要求，制定《福建省推进普惠金融高质量发展工作方案》，进一步补齐普惠金融发展短板。
谢建潮介绍道，在创新驱动方面，开展年度金融创新项目评审，推广“闽商易融”贷款码等十大创新项目，评选科创金融优秀案例，以科技赋能提升服务效能。目前全省金融机构已构建特色普惠产品体系，推出“渔排养殖贷”“绿色建筑贷”等特色产品，并在新市民服务领域设立“暖蜂驿站”“新市民之家”等创新观察点。
服务下沉取得显著成效，乡村振兴贷款余额达103.75亿元，覆盖38461家农业主体。全省评定3699个金融信用村、120个信用乡镇，创新"整村集体授信"模式。金融助理员制度实现突破，6361名专员覆盖17120个村社，打通金融服务"最后一公里"。
闽台融合呈现新亮点，首创“台商台胞金融信用证书”机制，为1324位台胞、703家台企授信634亿元。海峡股权交易中心“台资板”累计服务台企4853家，融资规模达24.14亿元，创新推出涵盖48项服务的"陆台汇"综合平台。
改革试验成效显著，宁德、龙岩两大国家级普惠金融改革试验区形成39项可复制经验。福州台江区、泉州晋江市、龙岩上杭县获批省级金融支持共同富裕试验区，创新推出“共富贷”系列产品，为普惠金融发展注入新动能。
破壁垒 降门槛 抓试点 提效能 不断健全完善市场准入制度体系
省发改委党组成员、省数据管理局局长郭文忠介绍相关情况
“我们着力破壁垒、降门槛。”郭文忠说道，在省网上办事大厅、闽政通APP等政务服务平台设置市场准入隐性壁垒线索问题反映专栏，建立起隐性壁垒问题线索汇集、核实、破除、反馈的全流程网办机制，去年以来累计破除隐性壁垒136条，推动解决了一批地方保护、所有制歧视、违规增设准入条件等典型问题。
另一方面，福建着力抓试点、提效能。在全国率先探索开展市场准入效能评估，依托“数字福建”建设，建成省市场准入效能评估平台，构建省、市两级效能评估体系，强化评估结果应用，针对市场准入隐性壁垒易发多发的行业领域，推动各级各有关部门出台规范性文件14份，从制度机制上防止同类案例发生。
郭文忠表示，下一步，省发改委将认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》及省委省政府工作要求，会同有关部门持续做好优化市场准入环境各项工作，努力构建既“放得活”又“管得住”的市场秩序。
夯实民生保证 营造和谐有序用工环境
省人社厅党组成员、副厅长洪长春介绍相关情况
“57家技工院校、300多家企业加入技工教育联盟，建设10个技师学院职业训练院、20个职业技能提升实训基地、30个产业链头部企业实训基地。”洪长春介绍职业技能提升工程。重塑职业技能培训体系，建立供需对接、部门协同、激励保障、信息支撑4项机制，统一实训教材、补贴政策、办班管理、评价规范、基地建设等5类标准。
另一方面，加大人才引进力度。引进急需紧缺省级高层次人才5519人，认定支持省级高层次人才1.2万人、工科青年人才1.74万人，目前全省专业技术人才319万人；省市县联动建设人才驿站857家、专家服务基地77家、博士后科研流动站（工作站）257家，提供专项人才服务超40万人次；支持省创新实验室自主开展职称评审1501人；扩展“师带徒”育才范围，培训乡土人才1.24万人次。
洪长春表示，下一步福建省人社系统将优化高质量创新型人才供给，强化高质量产业工人供给，打造高质量人才集聚平台，提高高质量人才服务，营造和谐有序的人才和用工环境，助力民营企业减负增速，高质量发展。
金融供给端持续发力 加大对民营经济的支持力度
人行福建省分行党委委员、副行长杨民介绍相关情况
“支持民营经济高质量发展，是金融系统践行金融工作的政治性、人民性的必然要求。”杨民表示，一直以来，人民银行福建省分行坚持和落实“两个毫不动摇”，统筹金融资源，在金融供给端持续发力，加大对民营经济的支持力度，做了一些富有成效的工作。
截至2024年末，全省民营经济贷款余额2.66万亿元，同比增长5.37%，超过本外币各项贷款增速0.68个百分点。
在部门协同方面，凝聚支持民营企业发展政策合力。人民银行福建省分行率先建立了民营企业“首压首抽”监测报告制度，对金融机构“抽贷”“压贷”行为实施有效监督跟踪，以保障民营企业合理融资接续。会同财政等部门设立民营中小微企业提质争效专项资金贷款，完善民营小微融资风险分担机制，累计投放专项资金贷款1400亿元。
在政策方面，推动民营小微企业融资成本稳中有降。人民银行福建省分行充分发挥支农支小再贷款、再贴现货币政策工具的牵引撬动作用，让更多的央行低成本资金惠及更广泛的民营小微企业。到去年12月末，全省再贷款再贴现余额1440亿元，同比增长11.6%，支持普惠经营主体超11万户。通过普惠小微贷款支持工具，提供激励金37亿元，促进地方法人银行新增普惠小微贷款2256亿元。
泉州传承弘扬、创新发展“晋江经验” 持续营造一流营商环境
泉州市人民政府党组成员、副市长王春雷介绍相关情况
“去年，泉州市新登记经营主体24.24万户、占全省22.25%，经营主体总量增至162.49万户、占全省21.83%，两者都居全省首位。”王春雷说道，泉州作为全国民营经济大市，连续2年获评全国营商环境创新城市、省标杆城市，“以良好政企互动营造，推动民营经济高质量发展的一流营商环境”入选国务院营商环境大督查通报的全省唯一典型案例，“政策找企、惠民直达”做法入选全国优化营商环境典型案例、被国家发改委发文推广。
泉州围绕证照办理，推行“证照合办”“一照多址”“市场监管领域许可（备案）简单事项免申即办”；围绕场所获取，推行水电气网“全生命周期”联办机制，设立专窗提供联合报装服务、惠及139个项目；针对政策兑现梗阻，开发升级“政策找企”平台，累计收录企业43.94万家，发布惠企政策超5800条，兑现资金超65亿元，民企发展信心持续提升；针对证明繁琐问题，在全省率先启动“无证明城市”建设，设立“证照补齐服务窗口”等综合服务窗口，实现办理高频事项免提交证明材料70%以上；针对纳税业务疑虑，搭建14个征纳互动运营中心，构建“事前精准推送、事中办问协同、事后跟踪评价、全程智能交互”的服务模式，累计在线咨询辅导50.73万次。
王春雷表示，下一步，泉州将始终牢记嘱托，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，不断聚商、安商、惠商、兴商，在新时代民营经济强省战略中走前列、作表率。
