央视网消息（记者 陈少婷）福建省人民政府新闻办公室于6月26日上午10时，召开《福建省房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。
新闻发布会现场
福建省住房和城乡建设厅副厅长陈元豹介绍有关情况，福建省人大法制委委员、常委会法工委副主任吴黎静，福建省司法厅立法三处处长郑芬，福建省建筑科学研究院有限公司党委副书记、总经理、教授级高级工程师夏坚出席并答记者问。
首创18个部门职责清单制度 形成协同治理格局
福建省住房和城乡建设厅副厅长陈元豹介绍有关情况
《条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2025年3月25日通过，自2025年7月1日起施行。
“《条例》的颁布，填补了福建省房屋使用安全管理制度的空白，标志着我省房屋使用安全管理工作实现有法可依、有章可循。”陈元豹介绍，《条例》分为总则、监督管理、房屋使用安全责任、房屋使用安全防范、房屋安全鉴定、危险房屋治理和应急处置、自建房使用安全管理、法律责任、附则共9章74条。
在工作机制和职能分工方面，首创住建、自然资源、应急等18个部门职责清单制度，通过“清单式管理”破解多头管理、权责不清难题，形成“纵向到底、横向到边”的协同治理格局。在房屋使用安全主体责任方面，区分所有权房屋与共有部分责任，明确“谁所有、谁负责”的基本原则。
在房屋使用安全防范措施方面，明确房屋的装修装饰管理与白蚁防治要求；规定公共卫生事件人员集中隔离场所、灾害事故集中安置场所和应急避难场所的房屋安全条件。
据了解，《条例》不仅对高风险房屋设置了安全鉴定制度，还创设非住宅专项维修资金制度，解决非住宅维修资金来源，同时还明确自建房改扩建、改变用途的许可审批路径，建立经营性自建房挂牌巡检与动态监测机制。
陈元豹表示，房屋安全关乎人民群众的生命财产安全，必须高度重视，防患于未然。因此，《条例》明确规定了任何单位和个人不得出租危险房屋或将其用于生产经营、公益事业等活动。此外，维修加固工程必须由具备相应资质的设计、施工单位承担，竣工后需依法验收，确保工程质量。
建立三级责任体系 实施差异化分类管理
福建省人大法制委委员、常委会法工委副主任吴黎静介绍有关情况
“《条例》细化各级政府房屋安全管理职责，建立‘省统筹、市主导、县落实’的三级责任体系。”吴黎静介绍，为落实房屋使用安全主体责任，《条例》明确“谁所有、谁负责”的基本原则，并规定所有权人与使用人、管理人的责任划分。
在规范房屋使用行为方面，针对8类危害房屋使用安全的禁止行为，规定乡镇、街道应当加强房屋使用安全日常巡查，省政府相关部门要建立房屋安全信息系统，做到“一房一档”。
吴黎静表示，针对当前福建省房屋安全鉴定领域存在的问题，《条例》创新规定鼓励房屋安全鉴定相关行业协会发布鉴定平均成本，引导公平竞争；明确鉴定活动、鉴定报告的具体程序和要求，要求鉴定机构如实记录现场调查、检测过程，并将影像资料留存备查，遏制虚假鉴定行为，并加大对出具虚假鉴定报告的处罚力度，提高违法成本。
突出业主主体责任 压实属地管理职责
福建省司法厅立法三处处长郑芬介绍有关情况
房屋使用安全管理涉及方方面面，需要各方协同联动、形成工作合力。
郑芬说，“在立法过程中，我们针对房屋使用安全责任人主体意识不足，政府及部门监管责任不明确、协同机制不完善等问题，建立了业主主责、政府领导、部门监管、属地管理和村（居）委会、物业服务人协助配合的房屋使用安全责任体系。”
《条例》突出业主的主体责任，明确房屋所有权人是房屋使用安全责任人，应承担按照规划用途、设计要求和房屋性质合理使用、装修房屋；对房屋进行安全检查和修缮、维护，对危险房屋采取维修加固、拆除等治理措施；开展白蚁防治；委托房屋安全鉴定；协助、配合房屋安全隐患排查、应急处置等6项房屋使用安全责任。
按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管、谁负责”等原则，在《条例》第十条，明确住建、自然资源、应急、消防救援、教育、人社、卫健等18个部门应当履行房屋使用安全管理的具体职责，形成监管合力，共同做好房屋使用安全管理的相关工作。
郑芬表示，为压实属地管理职责，《条例》规定了乡镇人民政府、街道办事处应当落实属地管理责任，协助、配合上级人民政府和有关部门对本辖区内房屋使用安全进行日常监督管理；落实常态化房屋使用安全网格巡查管理机制。
善用“望闻问切”法 排查房屋安全隐患
福建省建筑科学研究院有限公司党委副书记、总经理、教授级高级工程师夏坚介绍有关情况
《条例》第三十三条提出，根据房屋安全排查情况和专业技术意见，将房屋分为暂无安全隐患、存在一般安全隐患和重大安全隐患。夏坚说，“对于广大群众，可通过关注以下3个方面来初步判断房屋可能存在安全隐患，类似中医的‘望、闻、问、切’。”
“望、闻”是指关注房屋外观情况。主要看房屋有没有倾斜；房屋墙体、柱、梁、板有没有开裂或变形；同时也不要忽视一些悬挑雨棚开裂下垂、外挂铁架锈蚀等容易脱落的情况；对建在斜坡场地的房屋，要关注房屋周边地面有没有下陷或隆起情况，附近挡土墙开裂、鼓凸等变形情况。
“问、切”是指关注房屋使用情况。主要是房屋使用时间，历年改、扩建情况，使用用途有否变化，是否遭受灾害等。
除了关注房屋主体，还需关注房屋周边有否改变。主要是相邻有无施工工地地下室开挖、打桩振动等情况。
夏坚表示，通过了解或注意以上三个方面的情况，当房屋周边地面明显隆起或下陷，房屋明显倾斜或开裂，存在倒塌风险或悬挑雨棚、外挂铁架等存在脱落风险的，一般构成重大安全隐患。
