从服务职工到赋能城市：职工文体工作的“广州实践”

央视网消息（记者 魏鑫）“我是一名工程师，唱歌只是业余爱好，通过这个舞台，让我发现另一个自己。”在1月13日举行的2026年广州职工迎新春文艺展演上，受邀参加 2025年央视春节联欢晚会的中船黄埔文冲船舶有限公司高级工程师廖俊峰，与广州歌舞剧院国家二级演员、文艺志愿者权琳丽携手深情演绎《领航新时代》，赢得阵阵喝彩。

本次展演由广州市总工会主办，广州市工人文化宫、广州市第二工人文化宫、广州市员村工人文化宫承办，广州市第三工人文化宫、广州风行乳业股份有限公司、广电运通集团股份有限公司协办。自2025年12月30日启动以来，70余个基层工会踊跃报送作品，通过歌舞、情景剧、武术杂技等多种职工喜闻乐见的艺术形式，集中展现广州职工文化建设成果和职工风采。

廖俊峰（右）与权琳丽（左）演唱《领航新时代》。

这场展演是广州工会探索繁荣职工文化供给、增强群体文化自信的生动缩影。1月6日，全国总工会、文化和旅游部、国家电影局、国家体育总局联合印发《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展 扩大职工文体消费的意见》（以下简称《意见》），明确到2030年，要基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系，形成健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。

如今，传统的文体活动正在被赋予制度保障、系统规划与消费潜能释放等多重期待。接下来，广州工会将从活动创新、基层撬动、湾区融合、服务升级四大维度发力，将政策红利转化为职工可感、可知、可及、可得的文化福祉，在丰富职工精神生活、凝聚湾区发展的实践中，书写职工文体工作高质量发展的 “广州答卷”。

由1951年第一套成人广播体操开始讲起

什么是职工文体建设？为什么要搞这种建设？简而言之，是指工会牵头政企单位，通过有组织的文化活动、体育运动等项目，促进职工身心健康、增强组织凝聚力，并服务于更广泛社会经济发展目标。

丰富职工文体生活并非新鲜事。1951年，中华全国体育总会公布了第一套成人广播体操，受到广大职工的热烈欢迎。1954年，中央人民政府下达了《关于在政府机关中开展工间操和其它体育运动的通知》，倡导身体是革命的本钱，各机关团体在工间休息时做广播体操成为制度。1955年10月，全国第一届工人体育运动大会于北京开幕，这场属于劳动者的盛会，由此揭开我国职工体育蓬勃发展的新篇章。改革开放后，企事业单位的职工文体活动内容也趋于多元。在20世纪80年代，“冬长跑、夏游泳，三操一拳一跑步”成为当时流行的特色项目。

横向来看，通过文体活动管理组织、激励员工是现代管理学的共识。现代企业制度建立以来，职工福利与企业文化建设均有不同实践模式，其中不同的是，或工会牵头，或协会主导，亦或企业自身福利；相同的是，文体活动始终是围绕“人”的发展与福祉展开。公开资料显示，通过举办迎春活动、羽毛球赛等文体措施体现“员工关怀”的企业并不少见。

纵向来看，这种围绕职工福祉开展活动的传统延续至今，并在内容和形式上被赋予更丰富的内涵。体育方面，广州市第十届职工运动会、首届“奋斗者”职工体育文化节相继举办；文艺方面，恺撒堡音乐厅唱响广州职工版“声入人心”，广州职工大学堂为职工提供免费职业技能、文化艺术等课程，工人艺术团将精彩的“文艺大餐”送到基层一线职工身边……

从一套广播体操开始，新时期的职工文体建设正超越单纯的活动组织，迈向一个与服务国家战略、促进个体发展、激发组织活力深度融合的新阶段。

从“工会的事”到“城市的事”

“四部门联合印发意见，鼓励基层工会每年最多可开展四次春秋游活动，真能落实吗？”一帖日前在互联网平台引发热议。

为优化职工文体消费环境，《意见》提出包括鼓励提高工会经费中文体活动支出比例、推动用人单位就文体活动和带薪年休假开展集体协商、扩大职工疗休养规模，并允许基层工会每年最多开展四次春秋游活动等多项措施。

《意见》为新时代职工文体工作绘制了蓝图，意味着各地的实践不再仅仅是本地福利，更肩负着为国家探索路径、丰富样本的使命。就像“春秋游”如何落地？有待各地进一步探索。不过可以确定的是，文体建设的目标已经从过去聚焦于企业和职工内部的福利性、康乐性活动，升级为一项服务国家经济社会发展全局的系统性工程。

在广州，丰富多彩的文体活动并非孤立存在，它们共同勾勒出广州在新时代推进职工文体建设的清晰路径。

广州市工人文化宫结合风行牛奶品牌特色打造 “鲜运会”。图为2025年广州职工群众首届越秀风行牛奶“鲜”运会决赛现场。

在扩规模创品牌方面，广州工会打造广州市第十届职工运动会、“越秀・风行牛奶杯” 等周期性品牌活动，让活动从随机举办变为有规划、可持续的品牌项目，构筑可持续的影响力。其中，广州市第十届职工运动会打破 “单纯竞技” 的局限，吸引全市近 6500 支代表队、超 13 万职工参赛，创下规模、跨度、范围等多项纪录。

广州市第二工人文化宫以“英雄花开英雄城 红色工运启羊城”为主题，开展红色工运之旅系列活动，通过沉浸式展演、移动课堂等形式讲好工运故事，全年开展活动40余场，覆盖职工、劳模万余人次。图为“羊城职工大思政课”启动活动现场。

在“繁荣职工文化供给”方面，广州工会依靠广州“电商之都”“直播之都”的产业优势，将文化供给从单向输送转变为双向互动，通过打造“直播带岗”等特色IP精准服务职工需求，并系统化开展电商、人工智能等新职业技能培训与认证，开创“广州培训、湾区认证”的先河。“通过这些举措，不仅丰富职工文化生活，更实实在在地赋能了职工的职业发展与技能提升，有效激发了职工群体的参与热情与创造活力。”广州市总工会相关负责人说。

在“促消费惠民生”方面，广州工会一方面推动政策普惠，各工人文化宫普遍推出免费培训、场地折扣、低价托管等实质举措，如广州市第三工人文化宫暑期托管班价格低于市场价30%，真正普惠双职工家庭。此外，通过组织“疗休养专列”赴对口帮扶地区，将职工福利与消费帮扶结合，全年带动农产品销售超3000万元。

将职工文体工作与城市发展、湾区建设、文化自信深度融合，这些实践在无形中为全国职工文体活动体系贡献了“可适配、可推广”的广州样本，其他城市可根据自身资源、文化特色和职工需求，对文体活动的具体内容、表现形式、文化元素进行本地化改造，破解供给内容零散、缺乏品牌吸引力、可持续性差、地区间发展不平衡等在全国各地职工文体建设中面临的共性问题。

打破“围墙”服务“新”人

下班后与同事去机关的羽毛球馆切磋球技；时不时免费观看大型演出，不乏登台满足“明星梦”的机会……当下，日渐多元的文体活动正在丰富越来越多的职工生活。

记者观察到，当前职工文体活动建设正处在从“单位福利”向“社会公共产品”转型升级的关键期。尽管顶层设计已明确、基层创新已萌芽，但发展不均衡、覆盖不充分依然是突出挑战，而这些挑战，也是全国落实《意见》的共同课题。

解决“量”的问题。近年来，广州市总工会大力推进职工体育设施建设，成效显著。2017年以来，全市建成各类职工球场、健身角约1300个；2020年以来新建或翻新足球场16片，就近满足职工运动需求。各工人文化宫硬件持续升级：芳村宫借大赛契机迭代，拥有可容2000余人的综合场馆；员村宫打造“员宫1965”文化空间，年服务线上线下超680万人次；广州市第三工人文化宫建成“职工驿站+书屋”融合阵地……所有场馆坚持惠民导向，通过“双14”免费、八折订场、免费培训等政策，打造“家门口”的15分钟服务圈，让职工享实惠、得便利。

2025年8月，广州市第二工人文化宫以全新面貌蜕变回归，内设职工服务中心、多功能展厅、图书馆、电影厅、篮球馆等，为职工构筑起集文化培训、体育运动、娱乐休闲于一体的综合性文体中心。

突破“质”的瓶颈。如何让服务精准匹配不同职工群体的多元化、高品质需求？记者观察发现，广州工会以“定制化、多元化”服务破局，通过推出“订单式”培训与“服务进基层”等模式，有效破解“愿意来”的难题。

在广州，针对非公企业职工、灵活就业人员、新业态从业者等服务薄弱群体，工人文化宫立足其工作时间分散、流动性强等特点，通过“线上+线下”融合的方式适配需求，破解该群体“参加活动难”的痛点：线上依托广州工会小程序，开展云展览、文化抢票等服务，让职工随时随地便捷参与；线下推行“服务进基层”模式，如体质健康监测通过预约上门方式减少对职工工作影响，同时常态化开展书画展演、文艺汇演、技能培训等“送服务上门”活动，将优质资源直送厂区、园区一线，让职工足不出岗即可享受多元服务。“我们这些工作，就是确保他们真正‘能受益’。”广州市总工会相关负责人说。

精神上，增强文化自信，塑造城市品格；经济上，与消费帮扶、文旅产业、电商经济深度融合，成为“城市的事”；空间上，打破“单位围墙”，覆盖新业态群体……广州工会通过深化文体建设，培育新时代的职工文化，让这种文化不再只是工厂里的广播体操和球场上的比赛，而是一种以职工为中心、以劳动为底色的文化生态体系，为物质文明和精神文明相协调凝聚起广泛的职工力量。