江苏出台城市更新23条政策措施：优化项目审批 支持老旧住宅成套化改造

央视网消息 （记者 季栋）近日，江苏省政府办公厅印发《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），为高质量推进城市更新提供了有力的政策支撑。5月21日上午，江苏召开新闻发布会，江苏省住建厅、省自然资源厅等主管部门介绍《政策措施》相关情况。

《政策措施》共包括7个部分、23条具体措施，聚焦规划、土地、产权、资金、税费、多元参与和审批等方面，涉及优化规划管理、完善供地政策、创新产权归集和不动产登记方式、拓宽融资渠道、落实税费政策、支持多元参与、优化审批流程等内容。

在优化审批流程方面，《政策措施》提出通过精简报审材料、推行容缺审批，优化项目审批流程；推动建立既有建筑改造工程规划许可、施工图审查、消防审验衔接机制；支持老旧厂房更新项目采用消防查验报告替代竣工验收报告，优化消防审验。

《政策措施》鼓励发挥基层首创精神，赋予地方更多自主探索空间。比如，在规则细化方面，支持各地在建筑功能和土地用途合理转换、用地兼容混合开发等方面制定正负面清单，在规划许可、施工许可等方面出台豁免清单，鼓励因地制宜细化管理要求；在机制创新方面，支持探索建立“申请制”老旧住房自主更新的实施机制，以民生公益贡献为导向的容积率平衡机制，制定土地过渡期续期和征缴土地收益金等管理办法。

《政策措施》将改善群众居住条件、提升城市功能作为政策发力点。比如，在老旧住房改造方面，支持老旧住宅成套化改造，鼓励运用提高容积率、增配公共服务设施、允许缴存人家庭提取住房公积金并提高贷款额度、提供财政补贴等方式支持老旧住房自主更新；在公共服务设施配套方面，明确可结合人口结构变化趋势，优化教育、养老、托育等公共服务设施配置标准和空间布局；整合闲置房产土地，用于高校学生宿舍、养老托育、社区服务等公益场所建设。

此次相关政策的出台，为江苏省扎实推进城市更新提供了明确的政策支持和要素保障。接下来，江苏还将聚力推动出台城市更新条例，发布江苏省城市更新“十五五”专项规划，推动建立可持续的城市更新机制，为城市高质量发展提供有力支撑。