云南临沧：290公里边境线上的“法治守护者”

央视网消息（记者 欧霁娴）在云南省临沧市290.791公里的边疆热土上，彝族、佤族、傣族等多民族聚居，全国近60%的佤族人民在此繁衍生息。8月10日至12日，“平凡英雄·法治先锋”全省司法行政系统一线工作者主题采访走进临沧市，探寻当地司法行政基层干警职工守边、守责、守心的真实状态，记录他们扎根边疆、服务群众的鲜活故事，感受基层治理中那一抹最温暖人心的“法治底色”。

临沧市沧源县糯良乡班考村班鸽自然村

“五步制茶”调解法：让矛盾纠纷在“茶香”中消散

双江县勐库镇，是中国著名的普洱茶产区，全镇90%的农户以茶为业。随着茶产业蓬勃发展，土地权属、茶叶产品包装仿冒等纠纷日益增多。面对传统调解模式当地群众接受度低，矛盾易反复激化的问题，专职调解员李学金有一套自己的调解心得，让他成为了群众心中“公平”与“暖心”的代名词。

李学金向村民普法

自2007年调入双江县司法局勐库法律服务所，李学金便扎根基层调解一线，一干就是十九年。从人民调解的“门外汉”到“法律通”，他不仅刻苦钻研法律知识，更为了与各族群众顺畅沟通，自学了拉祜族和傣族语言。凭借耐心与真心，他走遍村寨田埂，累计化解矛盾纠纷1500余件，涉及资金4900余万元，提供法律咨询3.2万余人次，先后获评“全国模范人民调解员”“感动临沧2024年度人物”等荣誉称号。

面对调解难题，李学金借鉴普洱茶加工工艺，探索出茶乡“五步制茶”调解法：“采青”即主动摸排、源头收案；“杀青”即降温稳绪、摸清症结；“揉捻”即辨法析理、化解隔阂；“做形”即拟定协议、签字捺印；“封存”即归档回访、源头治理。“家庭纠纷讲亲情，经济纠纷算清账。要效率高，就得提前分析，借助长辈亲戚和科技的力量，可以让调解事半功倍。”李学金说。

2022年春茶采摘季，村里两叔侄因26年前土地划分遗留问题爆发冲突。叔叔拥有确权土地但长期撂荒，侄子投入人力物力开垦种茶多年。随着茶价攀升，双方对收益归属争执不下，村委会多次调解无果。李学金接手后，先稳定双方情绪，展开细致核查。他联合村组干部、自然资源工作人员上山实地勘查，在关键人证缺失的情况下，通过丈量地块、清点茶树，厘清了法定权属。面对清晰的确权档案和有理有据的法理解读，再提出兼顾侄子劳动付出的折中方案，最终叔侄二人达成和解。这不仅是法理的胜利，更是基层治理智慧与温度的体现。

“聂唠喽勐”工作法：边疆火塘边的“和谐密码”

在临沧，类似的创新治理实践并非孤例。2023年以来，沧源县累计排查化解各类矛盾纠纷4810起，调解成功率达98.5%；全县边境村寨连续4年未发生重大矛盾激化升级事件。成绩的背后，正是传统和解智慧向系统化工作方法的转化。

佤族世代传承“一棵竹子不成蓬，多棵竹子才成蓬”的团结精神，有“一壶茶、一根烟、一碗米”便能化解矛盾的和解习俗。佤语“聂唠喽勐”意为“好好说话，以和为贵”，在沧源县岩帅镇，“聂唠喽勐”调解工作室已成为当地群众信赖的矛盾化解平台。

“聂唠喽勐”调解工作室

“依托民族文化，我们探索出了当地群众接受度高的‘聂唠喽勐’123齐步走工作法。”岩帅镇司法所所长马红林介绍，“1”即一壶茶：走进村寨，围坐火塘，泡上暖心茶、唠家常，让乡亲在轻松的氛围中打开心扉。“2”即两根弦：一根弹好“情理”弦，借助老党员、老支书、老朋友等有威望的亲友参与沟通，以情感人；另一根弹好“法理”弦，利用“萤火虫”普法队伍，坚持在调解中普法、普法中调解，尊重当事人的合法权益。“3”即三部曲：唱好“面对面”团结曲，营造宽松沟通氛围；唱好“背靠背”缓和曲，当双方情绪激动时，单独沟通疏导；唱好“心换心”和谐曲，找准心结，实现“事心双解”。

法治+服务：护航边疆乡村产业路

在沧源县班洪乡班洪村，当地巩固橡胶、蜜蜂养殖等传统产业的同时，发展农特产品加工，提升附加值。依托景区资源，当地还发展特色餐饮、旅游伴手礼等产业，建立村集体经济“1135”分配机制，形成了蜜蜂养殖、竹笋加工、农家乐等多元业态。经济稳步发展，为基层和谐奠定了物质基础。“调解化解眼前矛盾，发展才能从根本上解决问题。”班洪乡党委副书记、乡长苏应鸿对此深有感触。

沧源县班洪乡班洪村远景

为护航产业发展，班洪乡打出“司法所+综治中心”的创新“组合拳”，通过资源共享、优势互补，在矛盾化解、法治宣传、服务群众上形成合力。同时，构建“线上+线下”便民服务体系，将法治服务延伸至基层末梢。

班洪村党总支书记、村委会主任肖剑华说：“村里产业发展，签订大量合同至关重要。我们通过司法所、法律明白人及法律顾问审核合同，确保合理性，保障群众和集体利益。村民把土地资产交给村集体与企业合作，这份信任我们绝不能辜负。”如今，班洪村正通过“服务+普法”模式，协助企业合规经营，让专业人办专业事，确保产业发展与农户增收在法治轨道上稳步前行。

从李学金“五步制茶”调解法的匠心，到沧源“聂唠喽勐”工作法的温情，再到班洪乡“法治+服务”的聚力，临沧市司法行政系统的一线工作者们，用脚步丈量民情，以法治温润人心。他们不仅是边疆和谐的“守护者”，更是新时代“枫桥经验”在云岭大地的生动实践者。这股平凡而磅礴的力量，是筑牢边疆民族地区长治久安的坚实防线，为建设更高水平的平安云南、法治云南贡献着不可或缺的“临沧力量”。