从“过道”蝶变“磁场” 云南红河绘就“十五五”开局新图景

央视网消息 在云南省红河哈尼族彝族自治州河口口岸，一辆满载越南榴莲的货车通过智慧卡口，从入境到放行，用时不到10分钟。曾经匆匆过境的热带鲜果，如今不再一路北上“路过”红河，而是就近进入落地加工园区，经过分拣、保鲜、精深加工，再发往国内各大城市商超。

这一幕生动的变化，正是红河州发展逻辑转型的缩影。“十五五”开局之年，这片地处滇南边境的热土，正加快推动从过境“通道”向聚势“磁场”跨越：让过境的价值停下来、让沉睡的资源活起来、让分散的服务沉下去。从口岸到山林，从窗口到田间，在沿边开放、绿色发展、数字治理三条赛道上，跑出边疆高质量发展的新气象。

向开放要动能：从“货物过境”到“产业扎根”

开放是红河州最大的区位优势。背靠大西南、毗邻东南亚，红河州拥有河口、金水河等多个一类口岸，是我国面向南亚东南亚开放的前沿窗口。过去很长一段时间，这里更多扮演着物流过道的角色——货物匆匆过境，红利向外流失。要把区位优势变成发展胜势，关键在于打通“流量”变“留量”的路径。

近年来，中国（云南）自由贸易试验区红河片区推行“一箱到底”改革，智慧卡口、H986大型集装箱检查设备，让货车整体通关时间由40分钟缩短至10分钟，货物跨境装卸时间从数小时缩短至10分钟以内。科技与制度的双重创新，正在重塑口岸的运行逻辑。

通关更快了，物流更顺了，常年跑口岸的货运司机感触最深：“以前一等就是大半天，现在扫码就通行，一天能跑两趟，效率提上来了。”但这些变化只是表象。真正值得关注的，是一条更深的转型曲线。

数据见证转型步伐。今年上半年，河口口岸进出口货运量达206.7万吨，同比增长6.7％；贸易额108.4亿元，同比增长20.5％。其中，椰子等商品实现落地加工，河口初步构建咖啡、榴莲等7类商品精深加工体系，有效将贸易流量转化为产业增量，口岸通道优势正不断转化为产业发展优势。

“通道经济”向“口岸经济”“落地经济”的跨越，意味着红河州的开放叙事，已经从“让货物更快通过”升级为“让价值在此停留”。

眼下，中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥建设稳步推进，未来“四桥连两国”的新格局成型后，红河州跨境联通能力将再上台阶，为打造沿边产业集聚高地铺就更宽的道路。

向生态要价值：从“生态修复”到“价值转化”

红河州生物资源富集，有“滇南生物基因库”之称，全州已知种子植物5667种，占全国20.49%、全省40.20%。守护好得天独厚的生态本底，把生态优势转化为发展优势，是当地推进绿色发展的必答题。

红河县干热河谷，曾是“下雨就涝、无雨就旱”的生态脆弱区。如今，这里正经历一场从“荒”到“绿”的深刻蜕变。

近年来，红河县从哈尼梯田“森林—村寨—梯田—水系”四素同构的生态智慧中汲取灵感，投资3.95亿元建设“一河五库”连通工程，将高海拔优质水源引入干热河谷。截至目前，生态修复率达58.69%，森林覆盖率提升至59.15%。昔日的荒山秃岭披上绿装，让红河县先后斩获“中国天然氧吧”“中国最佳养生旅游目的地”等称号，生态红利初步显现。

哈尼梯田 红河州文化和旅游局供图

红河县的实践，只是红河州绿色版图上的一块拼图。放眼全州，生态保护的棋盘正在更大范围内铺开。近年来，从自然保护区到生态廊道，从珍稀物种拯救到栖息地修复，红河州通过划定保护红线、强化系统治理、完善监管机制，多措并举守护这片绿色家园，持续筑牢滇南生态安全屏障。

但红河州的绿色逻辑不止于“修复”与“守护”，更在于“转化”。生态优势如何成为发展优势？哈尼梯田给出了最具说服力的答案。

作为世界文化遗产，哈尼梯田是红河州最亮眼的文旅IP。多年来，当地坚持保护优先，严格落实遗产保护各项管控要求，留住梯田肌理、农耕习俗和民族风貌；同时紧扣全省旅游市场秩序整治部署，持续规范景区经营秩序，补齐智慧导览、交通接驳、精品民宿等软硬件短板，推动旅游从“走马观花”向“深度旅居”转变。

哈尼梯田 张艳/摄

“以前游客上来拍几张照片就走，留不住人。现在很多客人住两三天，看晨雾、云海、落日，体验长街宴，感受哈尼文化。”在梯田经营民宿多年的李女士，亲眼看见游客停留时间越来越长。哈尼梯田不仅守护了哈尼族的文化根脉，也为红河州的绿色发展写下了最生动的注脚。

向数字要效能：从“技术应用”到“治理重塑”

发展好不好，最终要看老百姓获得感强不强。红河州把数字政府建设作为推进基层治理现代化的重要抓手，不满足于简单把业务搬到网上，而是重塑流程、下沉资源、转变作风，推动政务服务从“坐等上门”转向“主动靠前”。

走进开远市政务服务大厅，进门最显眼的位置不是窗口，而是一张导办台。导办员每天的工作是“把问题拦在窗口之外”——无论谁进门，他们总是先问一句“办什么业务”，然后帮着看材料、指方向、教操作。

导办台往前几步，是综合受理窗口。曾经排队最长的“老年证”窗口早已被整合进来，如今一天办结，邮政直接送到家中。不仅是老年证，残疾人证的变化同样让群众受益。开远市负责残疾人证代办的李先生对此深有感触：“过去办残疾人证，要拿纸质材料到处跑，盖章签字的流程走完至少半个月。现在我直接在线上传材料，提交完就等着快递寄到家门口，很省心。”

数字化带来的变化，在每一个走进大厅的人身上发生——有人省了排队时间，有人少跑了几趟路，有人第一次学会了在手机上办业务。从政务服务到民生保障，红河州电子政务外网已实现州、县、乡、村四级全覆盖，“一网通办”成为常态。当“窗口”不再是办事的唯一入口，当“跑腿”不再是群众的必修课，数字化的意义才真正落了地。

开放聚产业、生态育品牌、数字优治理，三股力量同向发力，让红河州正在跳出“过道思维”，慢慢形成吸引资本、人才、业态、游客的发展磁场。当口岸的货车不再只是“路过”，当梯田的游客不再只是“看一眼”，当办事的群众不再需要“跑断腿”——这些发生在边疆大地上的细微变化，正在汇聚成一场从“量变”到“质变”的系统跃迁。站在“十五五”新起点上，红河州这片沿边热土，正以实干笃行，书写新时代边疆地区高质量发展的新答卷。